农民工返乡创业政策优惠

　　着力激发返乡农民工创业的热情

　　各级干部要通过大量的宣传鼓动和说服教育，帮助返乡农民工认识当前有利于创业的形势，让返乡农民工了解政府已出台的鼓励创业政策，帮助他们打消对创业的顾虑、克服害怕创业失败的恐惧心理;主动发现返乡创业的好典型，及时表彰优秀创业者，广泛宣传他们的创业事迹、创业精神，增强返乡创业农民工的光荣感、责任感和自信心;引导全社会尊重、关爱和扶持农民工返乡创业，吸引更多农民工返乡创业。总之，要尊重返乡农民工的创业意愿，进一步激发他们的创业热情，营造人人想创业、个个敢创业的浓厚氛围。

　　着力帮助返乡农民工把握创业机会

　　发现创业机会、捕捉创业机会是成功创业的第一步。在商品极大丰富、市场趋于饱和的今天，从事什么行业、提供哪种商品和服务，是一个艰难的选择。因此，要通过各种途径和手段帮助返乡农民工把握创业机会。各级干部要大力为返乡农民工提供创业信息，分析市场特点，预测创业前景，评估创业机会;鼓励农民工利用自己在打工时掌握的一技之长和熟悉的行业市场开展创业，通过他们的创业把发达地区的产业“嫁接”、引进过来，形成本地经济优势;以当地的特色产业、主导产业为核心，提供参与机会，有意识地引导返乡农民工创办与当地主导产业相关的企业，扶持其中的优秀者最终成为重点企业。在经济不很发达的地区，普通商品和服务的市场空间极其有限，发挥当地特色资源优势，走特色化创业之路，是最为现实的选择。

　　着力优化返乡农民工的创业项目

　　有了创业机会，还得设计好具体的创业项目，比如，项目的技术选择、投资规模、融资方式、创业团队、组织形式(包括产权结构、内部机构设置等)、场地需要、商业模式、创业计划，等等。返乡农民工由于自身的能力所限，难以完全依靠一己之力做好这些事，这在一定程度上会影响他们的创业积极性和成功率。为此，需要设立专门的机构、配备专门的人员、提供专门的服务和帮助，这也是扶持返乡农民工创业的重要内容。返乡农民工一旦发现了创业机会、有了创业意愿，各级干部和专业人员就要帮助他们设计创业项目，并根据他们的实际资源情况优化项目，包括选择最合适的技术、确定最合适的投资规模与融资方式、组成较理想的创业团队、设计最合适的组织形式等。

　　着力提高返乡农民工的创业能力

　　缺乏创业能力是影响返乡农民工创业的重要因素，为此，必须加强对返乡农民工创业培训的工作，努力提高他们的创业能力。培训的重点应放在如何识别创业机会，如何开办创业项目，如何与客户、银行等打交道，如何搞好经营管理(包括生产管理、产品营销、员工管理、成本控制与财务管理)上。各级政府的劳动部门要针对有创业意愿的返乡农民工开展创业培训，培训不能只讲大道理，要结合实际，让农民工有动手操作和亲身实践的机会;动员当地成功的企业家和经营能手参与培训，用他们自己的经验来教育农民工创业者，同时让他们组成相关的咨询、培训教导队伍，在正式培训之外为农民工创业者提供有益的指导和帮助;调动大专院校、职业学校、咨询培训机构、行业协会、社会团体等各种社会组织和中介机构的积极性，让他们都来参与农民工创业的培训与咨询工作。

　　着力改善返乡农民工创业的硬件条件

　　返乡农民工创业主要在县城和乡镇所在地等中小城镇，这些地方往往并不完全具备创业所需的各种硬件条件，因此，为返乡农民工创业提供有利的硬件条件十分重要。如果返乡农民工创业从事的是加工制造业，那就应当提供厂房、交通、水、电、气等基础设施，同时解决工业污染的集中排放和处理问题。一方面，可以利用现有工业园的空地新建相应设施，也可以利用园区内已有的闲置设施;另一方面，应以城镇为中心，搞好小城镇发展规划，建立专门的农民工创业园，为返乡农民工创业创造良好的条件。如果返乡农民工创业从事的是商贸服务业，那就应当提供场地、店面，统筹规划城市街面、道路设施，在城市管理方面可以适当放宽管制，在不对市容市貌产生较大影响的前提下尽量为创业的摊贩和个体户提供生存和发展条件。有条件的地方可在中小城镇建设商品流通、专业批发市场等创业所需的公共基础设施。如果返乡农民工创业从事的是种植、养殖等农业生产，那就应当为他们提供必要的土地、山林、水面等生产资料和配套设施。总之，要加速新型城镇化步伐，改善投资硬环境，营造农民工创业乐园。

　　着力解决返乡农民工在创办企业中遇到的经营管理问题

　　扶持返乡农民工创业，不能仅限于帮助他们把企业创办起来，还必须帮助这些企业生存、发展、壮大。企业要生存发展，就得保证产品销得出去、货款收得回来、成本降得下去、资金融得进来、员工留得下来。当前要着力从以下三个方面解决返乡农民工在创办企业中遇到的经营管理问题，即产品销售、低成本融资和引进人才。产品销售问题是创业者面临的第一个问题。在国际金融危机背景下，由于市场不旺、江西本地的需求有限等，使产品销售难度更大，这也是许多农民工不敢创业的重要原因。为此，除企业自身要加大产品销售力度、采取各种有效的促销措施外，各级政府特别是当地政府要为企业的产品销售提供帮助和服务。比如，建立各种机构和平台，为产品销售提供信息、寻找市场;成立专门的促销队伍，推销本地企业产品;引进外地销售组织和人员，帮助推销本地产品;充分利用互联网，开展网上销售和电子商务，等等。解决创业融资问题早已成为社会广泛关注的问题，各级政府和有关部门也制定了许多政策措施，现在的关键问题是要进一步加大落实和执行政策的力度。缺少优秀员工是农民工创业面临的另一个问题。为此，创业者要高度重视人才问题，做到用事业留人、用待遇留人、用感情留人;地方政府要加快城镇建设步伐，提高居住生活、文化教育、娱乐休闲等方面的社会综合功能，让人才在小城镇也能享受到城市化服务，缩短他们的心理差距，从而不但留住当地的技能型人才，还能吸引外地的人才来打工。

　　着力构建返乡农民工创业的服务平台

　　创业不是一件简单的事情，也不能仅靠一时的热情和冲动，它是一个持久的过程，是一项复杂的工作。成功创业需要全方位、全过程的服务，农民工创业由于各种主客观条件所限，更需要周到、细致、长久、有效的服务才能取得成功。因此，应当成立专门的指导服务机构，提供创业辅导、培训和信息技术服务;整合与农民工返乡创业有关的金融机构、科研机构、咨询机构、策划机构、行业组织和其他社会中介机构，使之相互协调，形成多方参与的农民工返乡创业服务网络;有条件的地区可依托现有机构成立农民工返乡创业者指导服务中心和中小企业情报中心，为返乡创业农民工提供创业培训、市场信息、开业指导、管理咨询、融资指导、企业诊断等服务。

　　着力加大对返乡农民工创业扶持政策的执行力度

　　就拿拓宽农民工返乡创业的融资渠道、为农民工创业提供良好的融资环境来说，现有的好政策真的不少，我国也成立了不少小额贷款公司和担保公司，但据调查，除劳动部门的小额担保贷款政策执行得比较好外，很多贷款公司和担保机构都非常谨慎，业务量不是很大，几大商业银行在为中小企业和农民工创业提供信贷服务方面作为不大，没有起到应有的作用，导致融资难仍是制约返乡农民工创业的重要因素。因此，必须着力加大对Cye.com.cn返乡农民工创业扶持政策的执行力度，确保国家和各级政府的政策落到实处，产生实际效果。首先，明确各部门和各类人员在相关政策落实上的职责，实施目标管理和责任制，建立可操作的绩效考核体系，制定有效的奖惩办法，促使已出台的政策能得到真正落实，产生应有的作用。其次，各级干部要下基层了解实际情况，大兴调查研究之风;加强与返乡创业农民工的联系，现场解决问题、现场帮助指导;创新工作方法，因地制宜、机动灵活地执行各种政策，有针对性地解决现实问题。再次，进一步强化政府效能建设，转变工作作风，提高行政效率，简化投资手续，提高服务水平，克服少数机关部门关卡多、办事难等问题，努力为返乡农民工创业提供各种高效、便捷的服务。

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